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刺激经济财政拮据恐动用超预算收入奢侈品市场和消费

发布时间:2020-02-15 09:14:36

刺激经济 财政拮据恐动用超预算收入

高层确在斟酌经济刺激方案

摩根大通的龚方雄19日公布报告泄漏,中国正在斟酌一个2000亿-4000亿元人民币的经济刺激方案,包括减税和稳定资本市场以及支持房地产市场健康发展的政策。《经济视察报》多方求证获知,一个类似的扩大性财政政策方案确实在斟酌中,这一方案触及的金额大约是3700亿元,其中包括2200亿元新增支出和1500亿元的减税计划,但目前尚没有终究的定论。

财政部官员称,他们已知道有人出了这个“主意”。不过这位不具名的官员说,出主意和落实到预算是有距离的,财政部的政策应该是根据全部经济的需要——如果中国经济下滑明显,需要通过支出去刺激经济,从程序和资金来源上是可以实现的。

中央财经领导小组办公室的一位官员说,现在确切在考虑这样的政策,目的就是缓一缓紧缩政策,避免经济下滑。“虽然通过非正式途径流出了部份数据,但其实不影响高层研究这1方案”。

有关方案在中财办层面取得认可后,还需要经过财政部等相干部委的细化,并报国务院批准,而减税等政策的落实,还需要全国人大审议通过。

目前讨论的扩大性财政政策方案,触及金额大约3700亿元,包括1500亿减税计划和2200亿新增支出计划。据权威的市场机构泄漏,减税计划包含了个人所得税起征点提高、出口退税、中小企业税收优惠等几个方面,总额触及1500亿元。

新增支出几近包括了民生和投资等主要领域。如社保支出450亿元、农业460亿元、科技教育380亿元、公共建设350亿元、国企补贴80亿元、能源、大宗商品进出口补贴280亿元,等等。

恐要动用超预算收入

不过,如果这1政策在年内落实,将会面临的问题是,预算内已没有多少可用资金。目前预算内可以调动的只有预备费和预算稳定调节基金。今年预备费安排350亿元,由于雪灾、地震等灾害的产生预备费已支出所剩无几,预算稳定调解基金还剩432亿元。财政部官员说,如果超出了这个范围,就要动用当年的超预算收入。

但令财政部担心的是,现在预算收入能比支出超多少还是个未知数,“不能说上半年超,全年就超很多,没那么简单。”上述官员说。上半年财政收入完成3.4万亿元,同比增长33%,收支相抵盈余1万亿元。

财政部8月22日发布的消息称,今年7月份,全国税收总收入完成5323.25亿元,同比增长13.8%,但增速比去年同期回落了19.3个百分点,比今年上半年回落了19.7个百分点。

在财政部看来,减税计划已经没有多少空间。财政部官员表示,财政部门已做了一些调剂,比如企业所得税税率已下落,最近重新提高了一些纺织品的出口退税,个人所得税起征点上半年刚调了一次。在地震灾区,很多税种的税率也下降了。

舌战扩大财政政策

由于预期大部分资金不会像多数人想象的以刺激投资为主,而是更多用于社保、科技教育、农业等领域,在渣打银行经济学家李炜看来,不能由此判断,这是一个积极的扩张的财政政策——450亿元的社保支出并不能直接进入市场,拉动消费,而350亿元的公共建设支出所占比例太小。

不过,国家信息中心中经首席经济师梁优彩认为,虽然现在提出的是稳健的财政政策,但动作上完全可以更积极,毕竟现在保经济增长是第一位。“是时候采取积极的财政政策去刺激经济了”。回想这半年来参加的会议和听到的各种官方发言,他判断,这个方案获得通过的可能性很大。

“第四季度GDP很有可能下滑到9%以下。”梁优彩说,这也是国务院高层最为担心的。所以,适度扩大的财政政策被认为正合时宜。

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