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从具体规定入手解决民告官立案难

发布时间:2019-08-15 12:11:57
从具体规定入手解决“民告官”立案难 9日,十二届全国人大三次会议举行会。全国人大常委会法制工作委员会副主任阚珂,全国人大常委会法制工作委员会副主任郑淑娜,全国人大常委会法制工作委员会行政法室主任袁杰、刑法室主任王爱立、国家法室主任武增就立法法修改与立法工作相关问题回答中外提问。 问:如何在立法中尽可能多地吸收人民群众的意见? 国家法室主任武增:在立法过程中要发挥人大代表的主体作用,同时,公众参与、听取人民群众的意见也非常重要, 今年我们还会建立更多实现公众有序参与的制度,比如建立立法专家顾问制度,探索建立基层立法联系点制度等,以更好地汇集民意、集中民智。 问:立法法修改赋予地方更多立法权,这是否会使立法过多过滥? 全国人大常委会法工委副主任郑淑娜:将为地方立法设 五道防线 ,维护法制统一和权威。第一道防线是赋予地方立法权的工作要 全面赋权、稳步推进 ,而不是 一股脑 地一下子全部放开;第二道防线是把地方立法权限限定在城乡建设和管理、环境保护和历史文化保护等几类事项;第三道防线是不抵触原则,即制定地方性法规,不得与国家法律、行政法规,包括所在省的地方性法规相抵触;第四道防线,是设区的市制定的地方性法规要报省级人大常委会批准后实行;第五道防线是备案审查制度。 问: 民告官 ,如何才能不再难? 全国人大常委会法工委行政法室主任袁杰:行政诉讼法的修改要解决的是 三难 问题,最重要的一个 难 就是老百姓告状难。在行政诉讼法中,对解决老百姓告状难有很细致的、具体的规定。比如规定了立案登记制,完善立案、受理程序,在受理窗口不能不接收老百姓的状子。比如规定了如果不立案有那些救济措施,同时也规定了法院内部对立案的监督机制。这些都是从具体的规定入手,解决老百姓立案难的问题。 问:反腐败立法有无时间表? 全国人大常委会法工委刑法室主任王爱立:党中央提出了要完善惩治贪污贿赂犯罪的法律制度,刑法修正案(九)正是落实党中央的这一要求,对刑法有关贪污贿赂犯罪的条文进行了完善。 去年10月份,刑法修正案(九)草案提交全国人大常委会进行初次审议,我们也向社会广泛征求意见。我们将根据常委会组成人员的审议意见和社会各方面的意见,根据2015年立法计划要求,及时把草案修改好。 问:立法法通过后,限购等 红头文件 会被视为违法吗? 郑淑娜:在没有法律法规依据的情况下,由于一级政府行政管理的特殊需要,要采取一些行政措施,但是又来不及制定地方性法规,对此,考虑到一级政府管理的复杂性和紧急性事项的处理需要,立法法修正案草案开了一个 小口子 。即制定地方性法规条件尚不成熟的,可以先制定政府规章,但是满两年必须要提交本级人大制定地方性法规。如果不提交,满两年就要失效。 现在媒体提到的 红头文件 ,不是地方政府规章,虽然不属于立法法的调整范围,但是没有法律法规依据,更不能设定减损公民权利和增加公民义务的规范。对于规范性文件,我国监督法规定,本级人大常委会可以审查本级人民政府的决定、命令是不是符合法律、法规规定。如果不符合法律法规规定,人大是有权撤销的。 据新华社小孩积食拉稀吃什么药
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